2024年1月25日上午9点，阿联酋将在亚特兰蒂斯皇家酒店举办首届“赌场会议”。
拉斯维加斯和澳门一些全球最大赌场的管理者，将在 “Casino Countdown”上发表讲话，这是首届完全专注于博彩的阿拉伯商业会议。目前，阿联酋尚未放开赌博行业。而去年11月，国际赌场巨头永利（Wynn Resorts Ltd）就已就宣布，将投资数十亿美元，在阿联酋哈伊马角（Ras Al Khaimah）开发一座拥有1000多间客房的综合度假村。作为在文化上一贯保守的中东土豪，近年来在文化领域频频出手。这次不仅打造的酒店是世界上最豪华的，就连将要举行的的博彩会议，也将成为阿拉伯世界的首次。宗教与法律，将如何影响中东博彩？
▍为造“第二个迪拜”，哈伊马角花四十亿美元建赌场
除了是国际赌场巨头，永利还是全球知名的豪华综合度假村开发和运营商。据报道，这个哈伊马角综合度假村是永利在中东和北非地区的第一个开发项目，也是在全球开发的首个海滩度假村。该度假村大约造价39亿美金。作为中东地区首个赌场项目，该度假村也是哈伊马角最重要的外国直接投资项目。度假村位于哈伊马角的Al Marjan人造岛，距离哈伊马角国际机场15分钟路程，距离迪拜国际机场45分钟路程。这是一个崭新的未开发区域，拥有良好的区位、便捷的交通和卓越的景观，未来每位客人都能够欣赏到阿拉伯湾的壮观景色。
图为拉斯维加斯永利酒店
根据目前的规划信息，该项目将成为世界上最豪华的酒店，拥有1000多间客房，1个奢华购物中心，最先进的会议设施，10多家餐厅，专属的豪华水疗中心，各种休闲娱乐以及其他设施。该项目将拥有一个面积约18500平方米的赌场，约为永利拉斯维加斯赌场的两倍。该度假村将于2026年开业，届时将成为全球10大赌场之一，并有望成为永利在全球“最大的热门”。博彩业的引进，将大大促进哈伊马角未来在旅游度假领域的发展，并有望将其打造成为第二个迪拜。此举也被认为是阿联酋将在博彩领域深耕，进一步提升国际影响力的重要举措。
▍60亿美元蓝海，迪拜专门建机构监管
5月29日，据当地媒体报道，到2027年，中东和北非(MENA)地区的博彩收入预计将比2021年翻一番，达到60亿美元。为此，阿联酋迪拜——成立了一个商业博彩总监管局 (GCGRA)，旨在为国家彩票和商业博彩引入监管框架。这表明随着主要赌场运营商的涌入，阿联酋或许即将允许赌博。同时，七个酋长国的统治者将有权决定是否允许赌博合法化。尽管赌博在阿联酋一直被禁止目前仍然未被放开，但自永利度假村去年底宣布在其新度假村开设赌场以来，该国正在寻找新的方式来促进旅游业发展。迪拜是世界著名的凯撒宫所在地，但该酒店尚未设有赌场。
图为GCGRA主席吉姆·穆伦
GCGRA公开声明表示，将致力于创建一个社会责任和监管良好的游戏环境，确保所有参与者遵守严格的指导方针并遵守最高标准。该声明还补充说，GCGRA将协调监管活动，管理全国范围内的许可，并促进负责任地释放商业博彩的经济潜力。凯文·穆拉利被任命为首席执行官，他曾在密苏里州博彩委员会担任执行董事，负责监管该地区的河船赌场。穆拉利表示：“我很高兴被任命为GCGRA的首任首席执行官。我期待与经验丰富的同事一起，为阿联酋的彩票和博彩行业建立一个强有力的监管机构和框架。”吉姆·穆伦也被任命为管理局董事会主席。据内华达州的媒体确认，穆伦是米高梅国际酒店集团的前董事长兼首席执行官，该公司还经营赌场。就算成立专门机构监管，中东真的能完全突破限制，大力发展博彩业吗？
▍宗教与法律，如何影响中东博彩？
当前，以沙特、阿联酋、埃及为代表的MENA地区（Middle East and North Africa Area）国家在极大程度上受到伊斯兰教的影响，各国均拥有大批伊斯兰教信徒，因此除了各国自身对于赌博相关的立法规定外，伊斯兰教法同样是不容忽视的重要法规。各国情况有所不同，沙特禁止除赌马外的真金博彩。
根据伊斯兰教法，赌博是被严格禁止的，违者可能面临高达6个月的监禁以及其他严厉的处罚，经营赌博的人将受到更加严厉的惩罚。然而，在沙特境内的一些赛马场内进行的赌博竞猜并不属于沙特禁止的赌博范围。根据伊斯兰教的普遍教义，财富应该通过诚实的劳动、深思熟虑的努力或知识来获取。一个人不应该依赖“运气”或机会来获取不应得的东西，因为这可能导致人们花费大量的钱来获得更多的机会。在伊斯兰教中，这种行为被视为欺骗和非法。
图为哈伊马角Al Marjan人造岛
而阿联酋虽然隐隐有发展博彩业的趋势，但总体来看对赌博还是严厉打击。阿联酋法律禁止一切形式的赌博。赌博行为在其伊斯兰教法中同样被严格禁止。虽然在今年年初有新闻称阿联酋正在讨论建设带有赌场的高端度假酒店的可能性，但截止目前，并无任何进展。虽然已经建立专门的监管机构，但总体上阿联酋法律和伊斯兰教法都严禁任何形式的赌博活动。《阿联酋联邦刑法》将赌博定义为“在某种游戏中，各方（包括输家）向赢家支付一定金额的金钱或其他物品”。参与赌博的个人以及提供赌博场所、组织赌博的人都将构成犯罪，可能面临监禁和/或罚款。根据《阿联酋打击网络犯罪法》（2012年第5号联邦法令），禁止建立、管理和运营网站，或通过计算机网络进行、传播、发送、发布赌博活动等危害公共道德的行为，违者将面临监禁和罚款的处罚。对埃及来说，为了发展旅游业，游客赌博业是有限制地开放，但本国公民绝对禁赌。
图为埃及塞米勒米斯赌场（Casino Semiramis）
作为一个传统的伊斯兰国家，埃及严禁本国公民参与赌博活动。然而，埃及仍存在为外国游客设立的线下赌场，旨在促进旅游业并收取税收以填补国库。与此同时，埃及对赌博行业的政策相对宽松，为线上赌场和各种赌博游戏提供了发展空间。根据埃及刑法典规定，设置赌博场所并准许他人进入者，连同该赌博场所的经营者和承兑者将面临拘留、货币及财物的没收，并处以不超过一千埃镑的罚款。同时，售卖博彩游戏中的物品也将受到拘留和罚款的处罚，并对博彩游戏中获利的所有金钱和财物进行扣押和没收。在未来，传统与现代，保守与开放的碰撞还将继续在中东发生着。中东能否再拿下赌场这一“世界之最”，还需要静待后续。